2015年镇江市知识产权发展与保护状况
2016年4月
2015年，镇江市不断深入实施知识产权战略，优化知识产权发展环境，提升全社会知识产权意识和保护能力，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提升，知识产权综合实力迈上新台阶，有力地支撑了镇江创新型城市建设和经济社会发展。
一、知识产权发展环境不断优化
市委、市政府高度重视科技创新和知识产权工作，充分认识加强知识产权建设的重要性和紧迫性，深入贯彻实施知识产权战略，有效促进知识产权创造运用，强化知识产权保护，优化知识产权公共服务，着力打造知识产权强市，营造良好的知识产权事业发展综合环境，走出了一条具有镇江特色的知识产权强市之路。在国家知识产权示范城市年度考核中，我市位列全国地级市第5位，并被评为先进集体。丹阳市成为全国五个县级“国家知识产权示范城市”之一，句容市获批“国家知识产权试点市”，京口区被列入“国家知识产权强县工程示范区”。镇江经开区、丹阳开发区被批准为“省级知识产权示范园区”，区域试点示范成效显著。
市知识产权局高标准建设国家知识产权示范市，以提升知识产权保护和运用水平为重点，聚焦产业，服务企业，坚持稳定增长、提高质量、强化布局、促进运用，深入实施知识产权战略。
市财政局高度重视知识产权工作，严格执行和落实对知识产权工作投入的各项政策性要求，积极建立知识产权工作投入保障机制。2015年，共计安排1000余万元知识产权专项资金，切实保障知识产权示范城市建设工作，有力地推动科技创新驱动工程的进展！
市工商局紧紧围绕市委市政府年度总体工作目标，创新商标监管执法机制，突出商标专用权保护，有效提升了事中事后监管水平，完善行政指导，不断强化商标综合服务能力，深刻挖掘自主品牌企业增加值，营造良好的发展环境。
市版权局以创建省版权示范城市为目标，进一步夯实基础，创新服务形式，深入开展著作权保护与管理，推动版权免费登记，促进版权登记数量和质量的大幅提升。积极探索软件正版化长效管理机制，去存量、抓增量，力求从根本上解决机关软件正版化问题。
市食品药品监督管理局高度重视知识产权工作，强化组织领导，完善配套机制，把保护涉及食品、药品、医疗器械、化妆品的知识产权纳入到全年工作安排中，积极配合镇江市知识产权联席会议的各项专项行动。
市知识产权联席会议办公室定期召开会议，强化了18个成员单位之间的沟通和协作，在推动知识产权行政管理和综合执法体制创新研究和探索、实施知识产权运用能力培育工程、推进企业软件正版化、加强知识产权司法与行政保护、制定促进知识产权转化的政策、开展知识产权各类人才的教育培训等方面形成了工作合力，保障全市知识产权事业的全面发展。
二、知识产权产出再创新高
市知识产权局率先在全省开展了“企业专利突破奖”的评选工作，并将奖金直接奖励给企业的专利发明团队及个人，充分调动了企业科研一线人员专利创造的积极性。全市全年专利申请达24903件，专利授权达14136件，均创历史新高。万人发明专利拥有量达18.5件，提前完成“苏南现代化示范区建设”中“万人有效发明专利达12件”的指标。
市工商局全力推进商标战略，推动品牌建设与经济发展的深度融合，成效显著。2015年，镇江市新增驰名商标4件，新增“镇江金山翠芽”地理标志集体商标1件。截止2015年底，全市拥有行政认定的驰名商标45件，地理标志商标9件，集体商标8件，江苏省著名商标291件，市知名商标484件。
市商务局在争创平台和改革试点上有突破，丹阳开发区、句容开发区和京口工业园通过省商务厅和省知识产权局的省级知识产权试点园区期满考核验收。积极促成瑞士涉外知识产权跨国技术转移平台的建设，中瑞涉外知识产权保护已列入省委省政府出台的《关于深化开放型经济体制改革的若干意见》和省商务厅重点领域改革试点。
市版权局建成覆盖辖市区的7个版权免费登记工作站，强化宣传引导和培训辅导，激发版权创造活力，全年版权登记量达到了2466件，是2014年登记量的近18倍，从原来的全省排名第12名跻身全省第6名。
三、企业知识产权工作取得新进展
市发改委注重挖掘拥有自主知识产权的优质项目，优先纳入市级重大项目，统筹谋划、积极指导一批自主知识产权企业申报国家、省战略性新兴产业专项资金工作，全年共组织20余个项目申报国家产业振兴专项建设基金、军民融合引导专项以及省战略性新兴产业专项资金超亿元。同时紧盯国家金融和产业政策，用好行政和市场两种手段，全力推进企业对接利用多层次资本市场。2015年，新增报会IPO企业1家、新三板挂牌企业23家、区域股权交易市场挂牌企业21家，3家上市公司和6家新三板挂牌企业实现再融资近30亿元。
市经信委加快工业企业知识产权运用能力提升工程建设。全市列入工信部及市知识产权试点计划企业共26家，正逐步按照工信部《工业企业知识产权管理与评价指南》的要求，建立知识产权管理体系，提高企业知识产权运用能力，项目验收达标后，将进一步深化完善，争取申报省知识产权试点示范企业及工信部知识产权试点标杆企业。市经信委会同市工商、质监、农林、旅游部门共同推进品牌发展战略，成效显著。2015年，全市新增省名牌产品16个，茅山风景区被认定为国家5A级景区，中国米芾书法公园被认定为国家4A级景区。为使品牌培育再创佳绩，市经信委积极谋划，制定方案，增加财政投入，对新认定及以前认定但未享受奖励政策的企业进行奖励，资金总额达2760万元。
市知识产权局全年共组织实施市专利密集型企业培育计划项目15项，下达资助经费350万元。出台《镇江市企业专利突破奖资金管理办法》，共奖励企业71家。获批省知识产权战略推进计划项目14项、省专利实施计划项目3项，获省财政资助820万元，立项数和经费均列全省第一。推动企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》，全年共有93家企业申请转国标过渡， 75家企业完成了贯标创建网上备案，31家企业申报争创省贯标示范先进单位，13家企业获评示范先进单位，居全省第二位。加快推进国家知识产权投融资服务试点市建设，全年共完成135件专利执行险、8件侵犯专利权责任保险、3件专利质押贷款保险的投保工作。深入实施国家中小企业知识产权托管工程，完善镇江市知识产权公共服务平台功能模块，推动线上线下相结合的一站式知识产权服务。目前已虚拟注册各类知识产权服务机构70多家、企业250家、高校和科研院所20多家，汇集技术成果和技术难题2000多项，形成解决方案50余项；集聚代理、评估、金融、管理等各类知识产权服务机构30余家，从业人员200人，相关服务已辐射苏州、南通、上海等长三角城市。
市工商局深入推进商标战略实施，对不同类型的企业实施分类指导、梯队培育、重点推进。在全年工作中突出六大新兴产业税收30强企业和航天航空产业的商标培育工作，重点对丹阳、新区航天航空产业园商标状况进行调研，切实了解园区企业商标的注册状况。选择20家企业作为高知名度商标企业予以重点培育，其中6家企业的商标今年已成功获得省著名商标认定，8家企业的商标获得市知名商标认定。继续以“工业增产增效企业、现代服务业、十百千工程企业”培育为抓手，在提升品牌质量上下功夫，有效保证了自主品牌企业增加值的提升， 2015年度全市自主品牌企业增加值占GDP比重达到17.7%。
市质监局严格规范地理标志应用, 全力推动名牌发展, 稳步推进《镇江香醋地理标志保护产品专用标志管理办法》规范性文件的出台, 动员部署开展名牌产品培育创建工作，组织57家企业60个产品申报江苏名牌产品，其中新申报24家企业24个产品。
市版权局大力促成版权交易市场的建设，为繁荣版权产业打牢基础。积极支持江苏睿泰数字出版产业园有限公司打造国际数字教育版权交易中心，探索国际化的数字教育版权引进、加工、质押、运营的产业链构建模式。目前，睿泰集团在美国、韩国、台湾、澳大利亚等地的版权合作项目已相继签约。
市司法局深入推进公共法律服务体系建设，形成城市半小时、农村一小时公共法律服务圈，健全知识产权保护的法律服务网，精心组织法律专业人士开发了《企业知识产权保护法律服务方案》、《专业咨询、培训辅导与事务代理相结合的综合性知识产权法律服务方案》两款公共法律服务产品，为企业提供了全面的知识产权保护服务和防范知识产权法律纠纷的解决方案。
四、知识产权行政执法成效明显
市知识产权局制定下发《镇江市2015年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》《镇江市电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》，以重点商贸流通企业为重点核查对象，出动执法人员600余人次，检查企业600余家，全年共立案查处各类专利案件478件，其中假冒专利案件378件，同比增长25.5%；专利纠纷调处案件100件，同比增长88.6%。利用保险机制服务专利权保护，安排专利保险工作经费45万元，全年共完成135件专利执行险、8件侵犯专利权责任险、3件专利权质押贷款险的投保工作。
市工商局强化专项执法，加大执法办案力度，开展了农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治、小商品市场假冒伪劣商品专项整治、保护地理标志商标专用权专项行动以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动等。对服装、酒类、农资等重点商品和重点行业进行了检查，共查处各类商标违法案件165件，案值235万元，罚没金额142万元，有效打击了商标侵权等违法行为，较好地维护了消费者和商标权利人的合法利益，进一步净化了品牌发展的外部环境。
市版权局组织开展“小耳朵”专项治理、“扫黄打非”和出版物市场专项整治、网络淫秽色情信息治理等专项行动。全年共出动执法检查人员2769人次，检查经营单位742家，受理各类举报线索35件，查处网吧违规经营案件9起，查处擅自安装和使用卫星地面接收设施案件1起，软件侵权案件1起，非法散发出版物案件2起，收缴非法出版物4947件，净化了市场流通环境，规范了市场竞争秩序。全年成功调解各类版权纠纷26起。在全国侵权盗版案件有功单位评选中，市版权局“巾帼调解站”荣获三等奖。
市质监局精心组织开展了农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治、春节集中执法行动、农资打假、区域特色产品质量整治行动、中国制造海外形象维护“清风”行动、中秋国庆专项执法行动等十余项专项打假执法行动，共出动执法人员2971人次，检查生产销售单位1240家，查办案件111件，涉案货值237.05万元。
市食药监局围绕知识产权保护工作，会同农委、工商、质监、卫生等15个部门建立 “三联两防”协调联动机制，做到信息早沟通、情况早介入、执法早联合，实现了行政执法与刑事司法的有效衔接。开展了农村食品安全四规范四打击、打击侵犯知识产权产品、食品药品安全“打假月”、农村和城郊结合部食品安全专项整治等多项联合执法活动，实现了食品药品安全监管的关口前移，一批违法违规行为得到惩处，一批违法犯罪分子被绳之以法。
市农委以流通环节为突破口，加大品种权保护执法工作力度，重点打击将授权品种的种子套用其他品种名称（“伪”品种）进行销售的侵权行为，全市共出动农业执法人员229人次，检查各类种子经营门店200多家，保护了品种权利人和广大农民的利益，增强了种子经营户的品种权意识，提升了市场主体对植物新品种保护制度的信心。
镇江海关积极开展专项风险分析和联合研判，重点组织开展向非洲和阿拉伯国家出口商品专项整治。结合镇江口岸特征、企业分布、季节变化等因素，总结出口侵权货物的趋势和特点，运用风险分析手段加大对涉嫌出口侵权产品布控的力度，在口岸形成联防严控态势，有效地履行了知识产权边境保护职责。
市商务局高度重视知识产权保护工作，探索建立出口品牌保护机制，将品牌保护作为整顿和规范外经贸市场经济秩序的一项重点内容，加大对假冒品牌的打击力度。同时，加快推进展会知识产权建设，严把展前入口关，联合质监等部门对参展企业和参展产品进行联合审查，并对曾被投诉的展品进行重点审查。与参展企业签订知识产权保护责任书，明确了参展商的责任，加大对涉嫌侵权行为的处罚力度。
市法制办组织了对各辖市区和市级行政执法部门开展“行政执法与刑事司法衔接”情况进行专题调研检查；在全市推进执法流程标准化，执法裁量基准化，执法方式柔性化；组织开展重大行政处罚案件备案审查、行政执法案卷评查、专项监督检查等活动；加强行政执法监督，规范行政执法行为，为知识产权保护提供保障。
五、知识产权司法保护稳步推进
市公安局周密部署，精心组织，积极落实多项措施，加强与行政机关、司法机关的沟通协作，扎实推进打击侵权假冒专项行动，全年共受理知识产权案件14件，立案9件，结案7件，抓获犯罪嫌疑人15名，刑事拘留14名，移送起诉2案11人。参与整治相关市场60余处，捣毁制假窝点7个。涉案价值600余万元，挽回损失400余万元，缴获各类侵权复制品、商标标识、假冒伪劣产品7000余份，省厅挂牌督办案件1起。
市检察院选派检察官定期走访工商、公安等重点执法单位，加强案件线索排查，拓宽监督渠道。探索建立行政执法和刑事司法“两法衔接”机制及司法联动机制，实现跨部门良性互动，有效规范相关行为。两级检察院全年共计受理侵犯知识产权案件2件4人，经审查后，起诉4件7人。上述案件均被法院做出有罪判决，知识产权保护工作取得良好效果。
市中级法院严惩侵犯知识产权行为，加大侵权假冒打击力度，地市两级法院全年共受理各类知识产权案件282 件，其中民事案件276件，刑事案件5件，行政案件1件，审结各类知识产权案件208 件，为知识产权良性发展保驾护航。
六、知识产权宣传培训氛围良好
市知识产权联席会议办公室围绕“4?26”世界知识产权日开展知识产权宣传咨询广场活动，组织召开新闻通报会，发布全市知识产权发展与保护状况白皮书。组织知识产权局、工商局、文广新局、质监局、公安局等部门开展了广场宣传咨询活动，解答市民关于专利申请、商标注册、正版软件及书籍鉴别、知识产权诉讼等相关问题咨询约1200人次，发放《中国知识产权报》特刊、知识产权法律法规书籍、《知识产权常见问题解答》手册等宣传资料近2000份（册）。
市知识产权局以企业知识产权工作需求为导向，组织开展知识产权工程师培训班、企业知识产权总监培训、知识产权贯标培训、工业企业知识产权运用能力培育、专利挖掘与布局辅导等活动，培训学员1500余人。充分利用网站、报刊、广播、电视等媒体，发布我市知识产权工作动态，宣传知识产权政策法规。积极做好向国家局、省局的政务信息报送工作，全年稿件录用量均位居全省前列。
市公安局综合运用网上网下、平面立体、传统现代等不同宣传媒介，结合“4.26知识产权保护日”、“5.15经侦宣传日”等重大宣传活动，发布预警提醒、发放宣传资料，开辟打击和保护知识产权专项行动宣传专栏，努力形成全民打击、识别、防范的浓厚社会氛围。专门设立侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪举报热线电话，鼓励群众积极举报，营造打击制售假冒伪劣产品的浓厚氛围。
市中级法院加大知识产权司法保护宣传力度，充分利用裁判文书上网、邀请有关人士旁听庭审、公布典型案例、召开专题讨论会和新闻发布会等多种方式，增进全社会对人民法院知识产权司法保护工作的了解与认同，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权的良好社会氛围，进一步增强知识产权司法保护的影响力。
市检察院注重知识产权保护的法制宣传教育工作，结合“RIPR”课堂，多次来到社区、学校进行知识产权保护普法宣传，取得了良好的社会效果。
市商务局加强了重点展会的宣传教育，召开展前动员教育大会，开展包括知识产权保护在内的宣传教育工作，要求参展企业进行自查自纠，引导企业树立品牌意识，鼓励企业到境外注册设立商标、品牌，提高参展企业的知识产权保护意识。
市司法局高度重视知识产权法治宣传工作，充分利用镇江普法网、“镇江普法”官方微博、“镇江普法微行动”官方微信等媒体平台，密集发布保护知识产权的内容，力图在全社会营造尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围。同时，充分利用电视台“法治进行时”栏目，以案说法，生动展示知识产权保护的重要性，增强了普通群众保护知识产权的意识。
镇江海关发挥优良普法传统，通过建立关务顾问制度、开展联合普法宣传等举措，深入开展知识产权保护普法宣传活动。今年以来，镇江海关共开展政策宣讲、送法进企业等各类活动近百次。相继以“加强知识产权海关保护—支持自主品牌企业‘走出去’”等法治主题在各级媒体开展多层次、多角度的新闻宣传。充分依托“岗位能手进企业”、“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等品牌建设，宣讲海关在知识产权保护方面的措施和成效，正面引导和提升企业守法自律意识。
市教育局组织中小学校加强相关法律知识内容的教学，促进中小学生对知识产权问题的认识，提高知识产权意识。倡导各中小学校组织开展专题讲座、主题班会、读书活动，帮助青少年了解专利权、著作权、版权及侵犯这些权利的社会危害性，将知识产权的相关内容纳入初中思想品德学科中考指南，促进学生形成尊重知识，尊重创新，自觉抵制盗版、伪造、假冒等侵权行为。
市人社局重视加强公务员、事业单位工作人员和专业技术人员的知识产权保护意识培训，提供并组织学习《科技创新与知识产权保护》、《知识产权保护与管理实务》等网络课程，提升参训人员的理论水平和实务操作能力。
