2016年镇江市知识产权发展与保护状况
2017年4月
2016年，镇江市不断深入实施知识产权战略，优化知识产权发展环境，以国家知识产权示范城市建设为抓手，聚焦实施创新驱动和知识产权战略，坚持市场化导向，强化对创新发展的支撑和保障，营造良好的知识产权发展环境，为全市经济发展转型升级，产业结构优化调整，促进经济社会健康快速发展提供强有力的支撑。
一、知识产权发展环境不断优化
市委、市政府高度重视科技创新和知识产权工作，充分认识加强知识产权建设的重要性和紧迫性，深入贯彻实施知识产权战略，有效促进知识产权创造运用，强化知识产权保护，优化知识产权公共服务，着力打造知识产权强市，营造良好的知识产权事业发展综合环境，走出了一条具有镇江特色的知识产权强市之路。2016年，镇江市连续第四次被评为国家知识产权示范城市建设先进集体，扬中市入选江苏知识产权强省建设区域示范市，镇江经济技术开发区和江苏丹阳经济开发区获省知识产权示范区域建设推进专项立项支持。
市知识产权局高标准建设国家知识产权示范市，正式印发实施《镇江市“十三五”知识产权发展规划》，明确提出建成具有镇江特色的知识产权强市的奋斗目标，以提升知识产权保护和运用水平为重点，聚焦产业、服务企业，坚持稳定增长、提高质量、强化布局、促进运用，深入实施知识产权战略。
市财政局高度重视知识产权工作，严格执行和落实对知识产权工作投入的各项政策性要求，积极建立知识产权工作投入保障机制，2016年，共计安排1000万元知识产权专项资金，切实保障知识产权示范城市建设工作，有力地推动科技创新驱动工程的进展。
市工商局紧紧围绕知识产权工作总体目标，加强商标战略实施研究，为品牌经济发展夯实基础。积极开展“十二五”期间全市商标发展状况和商标战略实施举措分析调研，配合市人大开展《镇江香醋保护条例》立法研究，完善行政指导，不断强化商标综合服务能力，深入挖掘自主品牌企业增加值，为企业营造良好的发展环境。
市版权局以省版权示范城市创建工作为契机，不断提升依法行政能力，扩展外延，结合实际，深入开展著作权保护与管理。引导各级管理部门重视版权产业推进工作，将版权保护进一步延伸，推动正版信息化管理，积极培育扶持版权产业发展。
市食品药品监督管理局高度重视知识产权工作，强化组织领导，完善配套机制，把保护涉及食品、药品、医疗器械、化妆品的知识产权纳入到全年工作安排中，积极配合市知识产权联席会议的各项专项行动。
市知识产权联席会议办公室定期召开会议，强化18个成员单位之间的沟通和协作，在推动知识产权行政管理和综合执法体制创新研究，探索、加强知识产权司法与行政保护，制定促进知识产权转化政策，开展知识产权各类人才的教育培训等方面形成工作合力，保障全市知识产权事业的全面发展。
二、知识产权产出再创新高
市知识产权局率先在全省开展“企业专利突破奖”的评选工作，并将奖金直接奖励给企业的专利发明团队及个人，充分调动企业科研一线人员专利创造的积极性。2016年，全市专利申请量达34260件，较上一年增长37.57%，创历史新高；发明专利申请量达13514件，专利授权达13836件，万人发明专利拥有量超23件，专利创造主要指标增幅位居全省前三位，PCT专利申请达124件，申请增幅位居全省第一。全市145家企事业单位及个人申请授权的549件高价值专利获江苏省专利资助资金304.1万元，创历史新高。
市工商局紧紧围绕服务经济转型升级和经济发展方式转变，坚持发展与保护并重，全面强化商标创造、运用、保护和管理工作。2016年，全市新申请商标注册5850件，新增行政认定驰名商标1件，新申请马德里国际注册28件，认定省著名商标130件，认定市知名商标167件。截至2016年底，全市共有国内有效注册商标24645件，驰名商标46件，集体商标8件，证明商标6件，省著名商标321件，市知名商标498件。
市版权局强化宣传引导和培训辅导，激发版权创造活力，建成覆盖辖市区的8个版权免费登记工作站。2016年，全市一般作品版权登记量达到了2947件，创历史新高。
三、企业知识产权工作取得新进展
市发改委注重挖掘拥有自主知识产权的优质项目，优先纳入市级重大项目，统筹谋划、积极指导一批自主知识产权企业申报国家、省各类专项资金和平台创建。2016年，全年共获得国家专项建设基金、省战略性新兴产业专项以及军民融合引导专项等资金超亿元，创建省级创新平台10个。同时紧盯国家金融和产业政策，用好行政和市场两种手段，全力推进企业对接利用多层次资本市场。
市经信委加快提升工业企业知识产权运用能力，依托镇江高等专科学校国家专利导航基地、国家中小企业知识产权托管平台等知识产权第三方服务机构，引导全市26家工信部知识产权试点企业导入知识产权管理体系，提升企业知识产权运用能力，成熟一批验收一批，对体系完备，并将运行有效的企业积极推荐申报省知识产权试点示范企业及工信部知识产权试点标杆企业。
市知识产权局积极引导企业实施知识产权战略，指导企业申报省企业知识产权战略推进计划项目，7家企业获省拨经费350万元，获省拨经费数列全省第四位；推动全市规上企业、高新技术企业开展贯标创建，共有124家企业完成贯标创建网上备案。创成国家专利质押融资和专利保险“双示范”城市，2016年，全市共有78家企业投保123单，承保专利160件，保费共计20.677万元，保额690万元。全面推进中小企业知识产权托管工程，完成托管平台二期建设，建成镇江地区知识产权数据中心，累计服务上线企业1000余家，形成标准化的托管模式。
市检察院拓展知识产权服务范围，以中国镇江知识产权维权援助中心新区分中心为平台，不断探索服务高新企业的新方法，新区分中心在传统的法治宣传、法律咨询的基础上，针对辖区内中小型民营科技企业知识产权管理制度缺失的现象，积极打造符合企业自身特点，具有“私人订制”性质的知识产权管理制度蓝本，将服务企业的工作向纵深方向推进。
市工商局加大自主品牌推进力度，深入推进商标战略实施，以商标品牌发展指数为抓手，围绕全市发展指数短板，加大高知名度商标发展力度，建立完善了“三名商标”（知名商标、著名商标、驰名商标）梯次培育库，有效保证了高知名度商标发展的后劲。开展企业走访活动，指导200余家企业完成江苏省著名商标申报工作。开展“三名商标”监测工作，与商标事务所合作对全市711件“三名商标”进行监测，每两个月提供一次监测报告，对监测内容进行分析评估，并提出合理化的建议，帮助企业及时做好品牌保护工作。我市自主品牌增加值占GDP比重17.5%，排名全省第二。
市质监局严格规范地理保护产品专用标志的应用,全年新增专用标志企业3家，注销专用标志使用企业8家，2016年镇江香醋地理标志产品品牌价值达450.27亿元。全力推动名牌发展，积极开展名牌产品培育创建工作，2016年新增江苏名牌产品12个，截至目前，我市拥有127个江苏名牌产品企业。
市版权局全面提升服务能力建设，积极支持睿泰集团打造国际数字教育版权交易中心，申报建立江苏版权贸易基地镇江园区，探索国际化的数字教育版权引进、加工、质押、运营的产业链构建模式。省示范创建工作取得突破，迎接了省检查组对我市版权示范园区（基地）和示范单位的现场检查，镇江国家大学科技园发展有限公司和江苏睿泰数字产业园有限公司分别获批省版权示范园区（基地）和示范单位。此外，睿泰产业园还入选“江苏版权产业最具影响力企业”。深入探索版权行政调解与司法的衔接，与镇江市中级人民法院联合发布《关于建立著作权类知识产权纠纷案件诉调对接机制的规定》，在全省率先开展诉调对接实践，一名调解人员获全国侵权盗版案件有功个人二等奖。2016年，完成书面行政调解版权纠纷6起，座谈调解９起，参与法院民事诉讼调解1起。
四、知识产权行政执法成效明显
市知识产权局进一步加大行政执法力度，联合辖市区知识产权局联合开展“双打”和“护航”执法专项行动，以重点商贸流通企业为核查对象，出动执法人员600人次，检查商场、药店300余家，检查商品4000多件，发现专利标记不规范商品500多件，全年共立案查处各类专利案件550件，其中假冒专利案件450件，专利纠纷调处案件100件。全面推进电子商务领域专利执法维权工作，制定下发了《镇江市电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》，与工商、商务部门沟通协调，对本市电子商务交易平台进行了调查摸底，核实5件涉嫌假冒专利商品线索依法，并作出了处理。
市工商局突出商标保护重点，制定出台镇江市重点商标保护名录，为商标品牌企业发展护航，开展了深入实施商标富农工程及高知名度商标企业异地维权行动，有效打击了商标侵权等违法行为。2016年，全市共立案查处双打案件198件，其中查处侵犯商标侵权案件106件，案值99.79万元，其他假冒伪劣商品案件92件，案值33.89万元，案件信息公示198件。
市版权局组织开展 “剑网2016”专项行动、打击侵权假冒工作、出版物日常监管等专项行动。对市区发布“微信公众号”6家企业进行逐个检查，对企业负责人进行了法律法规宣传。积极查办版权案件，严厉打击侵权盗版违法行为，全年市各级执法机构共查办侵权盗版案件6起，有力地打击了侵权盗版行为，净化了全市文化市场环境。
市质监局根据侵犯知识产权违法活动的特点，明确重点产品、重点区域，组织开展农资产品、中小学生校服、儿童用品、区域特色消费品等专项打假执法，中国制造海外形象维护“清风”行动、“去产能”产品以及“双打”、“质检利剑”等区域产品质量整治行动，2016年，辖市区市场监管部门共出动执法人员2720人次，检查生产销售单位1096家，查办案件123件，涉案货值154.1万元。
市食药监局围绕知识产权保护工作，会同市农委、工商、质监、卫生等15个部门建立了 “三联两防”协调联动机制，完成药品、医疗器械抽检1000余批，受理查处举报投诉20多起，查处假劣药械等食药案件12起，联合市公安局侦办大要案件2起，一批违法违规行为得到惩处，一批违法犯罪分子被绳之以法。
市农委以流通环节为突破口，加大品种权保护执法工作力度，重点打击将授权品种的种子套用其他品种名称销售的侵权行为，全市共出动农业执法人员300多人次，检查各类种子经营门店200多个次，通过品种权执法检查活动，进一步增强了种子经营户的品种权意识，保护了品种权利人和广大农民的利益。
镇江海关积极开展专项风险分析和联合研判，充分利用海关查获的案件信息、通关作业信息，筑牢风险防控意识，加强侵权风险分析和研判，不断提高风险布控查验的针对性和有效性。加大对输往相关地区货物、物品的查验力度，对侵权药品、食品、汽车配件、玩具等涉及人身安全和生命健康的重点商品进行重点监控，进一步加大打击力度。镇江海关结合镇江口岸业务特点，对侵权风险较高的商品进行了3次预定式风险布控，查获1起出口LED灯侵犯专利权案件。
市法制办在全市行政执法部门中组织推行《行政执法全过程记录制度》和《行政执法标准化》建设工作；组织专家对全市行政执法案卷进行评查；组织行政执法人员进行法律法规和行政执法业务培训；对全市行政执法主体资格和行政执法人员资格进行全面清理，为行政执法人员换发《江苏省行政执法证》；组织市级行政执法部门进行“行政执法与刑事司法衔接”业务培训；组织对行政执法情况进行专项监督检查，不断规范行政执法行为，为知识产权发展与保护提供保障。
五、知识产权司法保护稳步推进
市公安局周密部署，加强与行政机关、司法机关的沟通协作，扎实推进打击侵权假冒专项行动，2016年，共受理相关案件282起，立案79起，破案75起，抓获犯罪嫌疑人187名，移送起诉124名，整治相关市场100余处，捣毁制假窝点20多个。
市检察院选派检察官定期走访工商、公安等重点执法单位，加强案件线索排查，拓宽监督渠道。探索建立行政执法和刑事司法“两法衔接”机制及司法联动机制，实现跨部门良性互动，有效规范相关行为。2016年，市检察院受理知识产权案件5件19人，批捕1件2人，起诉4件15人。上述案件均被法院做出有罪判决，知识产权保护工作取得良好效果。
市中级法院严惩侵犯知识产权行为，加大侵权假冒打击力度，通过案件繁简分流、每周盘点推进、引进专家辅助人等手段进一步加快审理节奏、提高结案质效。2016年，市两级法院新收知识产权案件392件，同比增长65%，审结408件，同比增长103%，结收案比104.8%，其中调撤案件286件，调撤率72.5%，知识产权审判工作达到新高度。
六、知识产权宣传培训氛围良好
市知识产权联席会议办公室围绕“4·26”知识产权宣传周，组织联席会议成员单位开展广场宣传咨询活动，通过悬挂宣传横幅、主题展板介绍、大屏幕滚动标语等方式营造宣传氛围，设置宣传和咨询服务台，解答市民相关咨询，发放知识产权法律法规书籍等宣传资料约2000份。发布《2015年镇江市知识产权发展与保护状况》白皮书，向全社会宣传和展示镇江市知识产权状况和工作成效，加深社会公众对知识产权的认识和理解。
市知识产权局以企业知识产权工作需求为导向，组织开展各类知识产权培训班50期，培训学员3000余人。开展“知识产权进校园”系列活动，依托大学生知识产权知识竞赛、大学生知识产权志愿者授旗仪式、知识产权进校园现场咨询、“尊重知识产权，保护知识产权”千人签名等活动，有力提升在地高校的知识产权宣传教育工作效果。充分利用网站、报刊、广播、电视等媒体，发布全市知识产权工作动态，宣传知识产权政策法规。积极做好向国家局、省局的政务信息报送工作，全年稿件录用量位居全省前列。
市公安局综合运用网上网下、平面立体等不同宣传媒介，结合“4·26知识产权保护日”、“5.15经侦宣传日”等重大宣传活动，发布预警提醒、发放宣传资料，开辟打击和保护知识产权专项行动宣传专栏，努力形成全民打击、识别、防范的浓厚社会氛围。专门设立侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪举报热线电话，鼓励群众积极举报，营造打击制售假冒伪劣产品的浓厚氛围。
市中级法院加大知识产权司法宣传保护力度，通过设立镇江市中级人民法院知识产权（丹阳）巡回审判庭、推进商标案件联席研讨、组织召开“民商事仲裁司法审查工作座谈会”、 开展庭审观摩评议等方式，加大宣传知识产权司法保护力度，增进全社会对人民法院知识产权司法保护工作的了解与认同，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权的良好社会氛围，进一步增强知识产权司法保护的影响力。
市检察院注重知识产权保护的法制宣传教育工作，结合各类主题活动，多次到社区、学校进行知识产权保护普法宣传，取得了良好的社会效果。
市工商局围绕新《商标法》、《商标法实施条例》、《镇江市企业商标管理指导意见》，就如何加强企业商标规范使用、管理和保护等知识，对全市争创2016年度省著名商标的200余家企业进行了培训，提高了企业创牌意识。结合新《商标法》禁宣的相关规定，开展争创驰名商标企业负责人座谈会，就驰名商标的相关法律法规进行培训，帮助企业正确认识驰名商标的法律意义和作用，重振企业申请驰名商标的积极性和信心。
市商务局加强重点展会的知识产权保护宣传教育工作，要求参展企业进行自查自纠，引导企业树立品牌意识，鼓励企业到境外注册设立商标、品牌，提高参展企业的知识产权保护意识。
市司法局以适应法治新常态、激发普法新活力、构建法治核心竞争力为目标，精心谋划“七五”普法工作，充分利用镇江普法网、“镇江普法”官方微博、“镇江普法微行动”官方微信等媒体平台，密集发布保护知识产权的内容，在全社会营造尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围。同时，充分利用网络直播、“模拟法庭”等平台以案说法，生动展示知识产权保护的重要性，增强了普通群众保护知识产权的意识。
镇江海关通过建立关务顾问制度、开展联合普法宣传等举措，深入开展知识产权保护普法宣传活动。2016年，镇江海关共开展政策宣讲、送法进企业等各类活动近百次。依托 “知识产权联系点”，宣讲海关在知识产权保护方面的措施和成效，正面引导和提升企业守法自律意识。
市教育局根据《青少年法治教育大纲》要求，及时将知识产权教育的新内容落实到课堂教学中，并将知识产权的相关内容纳入初中思想品德学科中考指南，促进学生形成尊重知识，尊重创新，自觉抵制盗版、伪造、假冒等侵权行为。倡导各学校组织开展专题讲座、主题班会、主题活动等，帮助青少年了解专利权、著作权、版权及侵犯这些权利的社会危害性。在提高学生保护他人知识产权的同时，相关学校还指导学生将科技创新的成果申请专利技术，提高知识产权的自我保护意识，学生申请专利数稳步提升。
市人社局充分运用“互联网+”思维，在公务员网络培训平台上设置《科技创新与知识产权保护》、《国家知识产权战略》等选修课程，为广大公务员提供学习知识产权发展与保护等方面知识的渠道，进一步在公职人员中普及知识产权法律法规，取得一定实效。
市版权局开展“线上+线下”版权宣传教育活动，依托文广新局网站、“文化镇江”微信公众号、QQ工作群、微信群等“线上”平台，及时发布行业信息，增强宣传工作的精准性，使我市的“镇文贷”、数字产业基金及各类引导资金信息能够及时有效发布；巧妙利用线下活动扩大企业影响、指导企业规范经营、深化企业间合作共赢，先后召开企业申报文化产业引导资金培训、版权资产管理公益培训等免费培训活动。
