2013年镇江市知识产权发展与保护状况
2014年4月
2013年，镇江市紧紧围绕省、市知识产权战略和创新驱动战略的实施，以“国家知识产权示范城市”建设为抓手，不断创新知识产权工作体制机制，增强知识产权管理和服务手段，大力提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力，全市知识产权发展水平得到进一步提高。
一、知识产权发展环境不断优化
市委、市政府高度重视科技创新和知识产权工作，强化创新驱动的知识产权导向，大力实施知识产权战略，加快培育自主知识产权，不断加大经费投入力度，进一步完善知识产权政策法规体系和保护机制，知识产权环境建设明显加强。
市知识产权部门根据全市专利工作发展形势，适时修订完善了《镇江市专利资助专项资金使用管理办法》，明确了资助重点，为优化专利产出结构提供了政策导向。出台《镇江市专利密集型企业培育计划管理办法》，在全省率先设立专利密集型企业培育计划项目，进一步突出企业主体地位，提升企业实施知识产权战略、专利布局和专利信息利用的能力。设立市本级“正版正货”示范街区项目，发挥“正版正货”示范街区的带头引导作用，为打造“诚信镇江”奠定良好基础。
市文广新部门起草并提请市政府出台《关于加快镇江数字出版产业发展的意见》和《关于印发江苏国家数字出版产业基地镇江园区2013－2020年发展规划的通知》，提出了镇江发展数字出版产业的目标任务和工作措施，并在客观上引导了润州、新区、句容等园区所在地政府出台配套扶持政策，把发展数字出版提升到市级工程。举行江苏国家数字出版基地镇江园区授牌仪式，扩大镇江园区影响力，发挥数字出版基地的集聚效应和引领示范作用。
市工商部门全面实施商标战略，积极引导、帮助企业争创自主品牌，提升自主品牌企业增加值占GDP比重，主动与科技、税务、经信等相关部门沟通协调，对各辖区内纳税五十强企业、高新技术企业、重点增收增效企业和新兴产业等不同类型企业开展了商标注册、使用和经营状况的专项调查，建立和完善了全市自主品牌培育库。
市知识产权联席会议办公室定期召开联络员会议，在知识产权战略实施、行政执法、宣传培训等方面发挥了联席会议的组织协调作用，形成工作合力。市知识产权局制定下发了《全市知识产权工作要点》，确定年度知识产权工作的目标、重点任务和措施，并将目标任务分解到辖市（区），加强对工作的指导、督促和考核，确保全市知识产权工作顺利推进。
二、知识产权产出再创新高
市各知识产权部门强化对企业知识产权创造与运用的指导，通过宣传发动、政策引导、服务指导、项目带动等工作措施，促进企业自主创新能力提高，推动知识产权产出。
2013年全市专利申请总量为28255件，比去年同期增长46.89%，其中发明专利申请9190件，比去年同期增长66.82%。2013年全市专利授权总量9809件，其中发明专利授权874件，与2012年基本持平。全年万人发明专利拥有量达9.7件，百亿元GDP专利授权数达到335件。
2013年全市新申请注册商标4270件，比去年同期增长31%，新申请国际注册商标32件，新申报驰名商标12件，新认定驰名商标4件，新认定江苏省著名商标99件（含重新认定47件），新增版权登记157件。
三、企业知识产权工作取得新进展
市知识产权部门进一步推广企业知识产权管理标准，全年共有114家企业列入省贯标计划，350余名企业内审员通过培训和考核，73家贯标期满企业通过认证，17家企业获得优秀称号。深入推进专利保险试点工作，健全专利执行险政策体系，降低统保保费，简化投保手续和流程，全年完成101家企业132件专利的投保工作。继续开展专利维权托管服务，完善专利维权托管服务信息平台，组建专利维权专家顾问团队，全年完成托管专利200多件，定期向企业发送专利预警维权建议书超700件，知识产权保护辅导企业满意率超90%。通过开展战略性新兴产业知识产权集群管理试点、专利收储与运营服务，筹备建设知识产权服务集聚区，深化知识产权投融资服务试点等一系列工作促进企业专利运用能力提升。
市质监部门多措并举，促进地方品牌经济发展，进一步规范地理标志应用，开展了镇江香醋地理标志保护产品注册生产企业监督检查，共检查香醋企业28家，增强了注册企业产品的质量保证能力，“镇江香醋”地理标志产品保护工作还得到了欧盟地理标志产区考察团专家和国家质检总局的肯定。不断扩大名牌产品数量，加快江苏名牌产品创建步伐，组织申报企业培训，深入百家企业现场指导，全年新增江苏名牌产品21个，创历年新高。
市工商部门采取突出工作重点，实施分类指导等措施，大力推进商标申请注册工作，先后对全市62家工业增产增效重点企业进行走访、调研，完成了7家企业驰著名商标的培育申报工作。以现代服务业“十百千”工程重点培育企业和高新技术企业为重点，加大商标培育的力度，共完成12家企业江苏省著名商标的申报和29家企业商标的注册工作。积极引导、帮助企业争创自主品牌，完成“镇江香醋”、“大亚”等12件中国驰名商标的申报工作，完成100家企业江苏省著名商标的申报工作。
市文广新部门继续推进机关软件正版化整改工作，下发《关于对政府机关软件正版化长效机制建设与落实情况进行检查的通知》，深化机关各部门对软件正版化工作的认识和重视程度。召开企业使用正版软件培训会议，着重对企业软件正版化工作中的法律法规以及相关政策进行解读，由市文广新局、经信委、科技局和商务局组成联合检查组，对全市31家企业的软件使用情况进行了抽查，结果基本完成正版化。
市农业部门不断加强农产品品牌建设和监管，推进本地乡土树种等本土品种的保护开发工作。2013年评定市级品牌农产品21个，无公害、绿色、有机农产品171个。
四、知识产权行政执法成效显著
在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，相关部门各司其职，严厉打击了侵权假冒行为，维护了公平有序的市场竞争秩序，营造了良好的经济发展软环境。
市知识产权部门以商贸流通领域为整治重点，启动了“专利执法日”活动，每月第二周的星期二全市同步开展执法检查，查处和打击假冒专利行为，主要检查百货商场、超市、药店等涉及民生领域的企业。组织开展了第二轮“护航”专项行动，制定了工作方案并贯彻实施，行动中将执法检查与维权辅导、政策宣传相结合，效果良好。全年共检查企业200余家，查处假冒专利行为235起，立案调处“候灯遮阳遮雨棚”等专利纠纷14件，有效化解了矛盾，维护了当事人合法权益。
市工商部门联合市农业部门和市茶业协会对我市茶叶市场进行了为期二个月的专项整治行动，有效打击了侵权和制售假冒伪劣茶叶的违法行为，维护了商标注册人和消费者的合法利益。全年共查处侵权和假冒伪劣商品案件100件，案值97.14万元，罚没金额103.55万元，移送司法机关案件1件，案值123.5万元，捣毁制假售假窝点2个。
市质监部门全年组织开展了食品、农资、汽配、儿童用品、区域特色产品、调味品等专项打假执法行动，共出动执法人员8284人次，检查生产销售单位3265家，查办案件64件，大要案件7件，移送司法机关案件3件，涉案货值340.71万元。丹阳质监局查获一起涉嫌生产、销售假冒“NISSAN”汽车保险杠案，涉案货值超12万元。句容质监局联合公安部门成功捣毁一个生产假冒上海鼎丰、广东海天、江苏三涧等多种品牌调味品的窝点。
市食药监部门开展为期四个月的打击保健食品“四非”专项行动，共出动执法人员1640人次，执法车辆512台次，检查保健食品生产经营企业753户次，发现问题品种近20个，立案查处案件17件，罚没金额超15万元。开展全市“两打两建”专项行动，检查药品以及器械经营单位95家，出动执法人员920人次，受理举报投诉2件，立案查处企业38家。
市文广新部门不断加强网吧、娱乐场所、图书、音像制品、网络出版物的监管，共出动执法人员15400余人次，检查经营单位4500余家次，依法查处网吧违规接纳未成年人案件6起，取缔无证照歌舞厅3家，文物违法案件2起，网络侵权盗版案件1起，深入开展“扫黄打非”，收缴非法出版物3260件，取缔无证照文化经营企业4家。
镇江海关开展“绿篱”打击废物进口和保护知识产权专项行动，取得良好效果，有效维护了口岸正常进出口秩序。全年对涉及知识产权方面实施查验237票，占本年度全部查验票数的12.4％，同比分别增加4.5％和5.3％，未发现违反海关知识产权保护规定情事。
市农业部门以流通环节为突破口，加大品种权保护执法工作力度，重点打击将授权品种的种子套用其他品种名称销售的侵权行为，全年共出动农业执法人员8767人次，检查种子企业589家，各类种子经营门店410家次。
五、知识产权司法保护稳步推进
市中级法院全年新受理知识产权案件312件，其中民事一审案件291件，民事二审案件20件，刑事二审案件1件。共审结知识产权案件307件，其中民事一审案件288件，民事二审案件18件，刑事二审案件1件，结收案比98%。不断加强知识产权诉调对接能力建设，召开专利纠纷诉调对接人民调解员培训会议，以案讲法，加深参训人员对有关法律、政策的理解与运用。继续推进知识产权行政、民事、刑事“三审合一”工作，丹阳市法院获得知识产权案件管辖权，已向省高院报送扩大新区法院知识产权案件管辖范围、指定京口区法院进行知识产权案件管辖的请示。
市检察机关立足检察职能，加强与行政执法机关的配合与协作，完善权利援助沟通渠道，严厉打击侵犯知识产权刑事案件，全年共受理侵犯知识产权审查逮捕、审查起诉案件20件37人，经审查，批准逮捕4件7人，提起公诉12件22人。积极探索打击侵犯知识产权违法犯罪行为的行政和司法保护新途径，与市知识产权部门联合下发《关于加强知识产权保护协作配合的意见》，初步建立报表报送、信息通报、联席会议、案件备案等制度。
市公安部门全年共立案86起，破案49起，涉案金额5421万元，捣毁制假窝点9个，整治相关市场155处，收缴各类违法侵权物品310万余件，抓获犯罪嫌疑人172名。开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪专项行动，行动期间，市经侦支队成功破获韩成勇等人制售假冒润滑油案件。京口公安分局成功侦办林祥等人开设网游私服侵犯著作权案，抓获犯罪嫌疑人6名，与正东路派出所联手捣毁一处制假售假窝点，查获一批假冒LV、欧米茄、卡地亚、古驰等著名品牌商标商品，涉案金额达10余万元。润州公安分局经过积极排查，侦破孙庆销售假药案件。丹阳市公安局通过深度摸排，端掉了以王贤志为首的销售假调味品犯罪窝点。丹阳市横塘派出所通过1条线索，成功捣毁一个制售假冒“五粮春”白酒的团伙，抓获犯罪嫌疑人4名。句容市公安局通过线索串并，侦破了张连生、岳维华销售假卫生纸案、朱华统销售毒豆芽案件。扬中市公安局通过网上网下联动，破获黄恒年销售假药案件。
六、知识产权宣传教育营造良好氛围
市知识产权联席会议办公室组织知识产权、工商、版权、质监、食药监、检察院、法院、公安、海关等成员单位开展“4.26世界知识产权日”现场宣传咨询活动，通过图文展示、发送手机短信、发放宣传资料等方式大力宣传知识产权法律法规，现场解答市民咨询，发送各种资料约5000份，营造了“尊重知识产权、促进创新发展”的良好氛围。发布《2012年度镇江市知识产权发展与保护状况》白皮书，全面展示和反映全市年度知识产权创造、运用、保护和管理的状况，营造良好的知识产权保护氛围。
市知识产权部门深入开展日常宣传普及活动，充分利用各类媒体，通过网站、报刊、广播、电视等媒介，及时发布我市知识产权工作动态，报道知识产权重大活动，全年宣传和报道信息200余篇。以企业知识产权管理工作需求为导向，组织开展知识产权工程师、“一企一训”、“一行一训”等培训活动，为企业培养知识产权明白人，全年共有254人顺利通过知识产权工程师结业考试，6名优秀学员被推荐参加省知识产权局专利代理人考前培训班。
市工商部门开展“商标战略走进镇江”公益宣传、商标法律法规广场咨询等活动，进一步提高全社会的商标意识，举办“实施商标战略提升企业核心竞争力”座谈会、“打造自主品牌，推进商标国际化进程”专题培训，强化企业实施商标战略的能力。组织镇江市优秀广告企业与“三名”商标企业对接洽谈，实现商标创造与广告创意完美融合，与镇江电视台合作，在《新闻镇江》开辟子栏目“品牌镇江”专栏，全面展示我市驰、著名商标企业风貌和品牌形象。
市中级法院召开知识产权司法保护新闻发布会，发放知识产权司法审判白皮书和资料1000余册，在丹阳后巷镇举办企业知识产权法律宣传座谈会，解读知识产权司法保护政策和法律，与市知识产权局共同举办知识产权纠纷人民调解员座谈会，为知识产权纠纷案件诉调对接人员进行业务培训。
市检察机关创新工作思路，优化知识产权保护环境。市经济开发区检察院与南京大学法学院合作，设立省内首家检察机关“专利门诊”，为企业遇到的知识产权难题答疑解惑，开通“镇江新区知识产权保护中心”网站，提供在线维权服务。
市公安部门结合“4.26世界知识产权日”、“5.15经侦宣传日”、“安企行动”、“百名经侦民警挂钩联系企业”等活动，开展防范经济犯罪咨询宣传，采取发放资料、张贴公告、有奖举报等形式，提高群众防范意识，营造良好社会氛围。
市农业部门大力宣传《植物新品种保护条例》及相关法律法规，举办新品种保护基本知识培训班5期，培训人员534人，印发宣传资料4.8万份。
