2006年4月 镇江
前 言
2004年~2005年镇江市知识产权工作呈现出蓬勃发展的良好态势。全市广泛开展知识产权宣传普及，实施知识产权培训教育，强化知识产权管理体系建设，推进知识产权试点示范工作，落实国务院部署的保护知识产权专项行动，全社会尊重和保护知识产权的氛围进一步浓郁，专利申请量、商标注册量大幅度增长，对提高镇江核心竞争力，扩大对外开放，促进科技、经济发展和社会的全面进步起到了重要作用。为进一步优化城市发展软环境，不断完善知识产权保护工作，有必要建立镇江市知识产权状况白皮书（以下简称《白皮书》）定期发布制度，以增加社会公众对知识产权工作的了解。
根据镇江实际情况，市知识产权局牵头组织了《白皮书》的起草工作，在起草过程中广泛征求了有关知识产权部门的意见，并达成统一意见。
《白皮书》较全面地反映了2004年~2005年镇江市各知识产权部门的工作，特别是以翔实的数据记录了各知识产权部门在打击知识产权侵权违法行为，保护知识产权权利人合法权益，维护良好市场经济秩序方面所作出的贡献。
一、镇江市人民政府高度重视知识产权工作
镇江市政府高度重视知识产权工作，将其作为增强城市综合竞争力、改善城市投资环境的重要工作来抓。市委、市政府领导每年都听取有关知识产权工作的汇报，市人大、政协分别多次组织人大代表和政协委员对我市专利工作进行视察和座谈。为了促进知识产权事业的健康发展，市政府批准挂牌成立bet365.com娱乐场，并在机构设置、人员编制和行政事业费等方面予以充分保证，加强和充实了知识产权管理力量。
在政府的有力推动下，各辖市（区）知识产权管理机构逐步健全，2004年9月句容市知识产权局正式成立，2005年6月丹阳市、扬中市和丹徒区知识产权局相继挂牌成立。
2004年10月市政府重新调整充实了市知识产权联席会议成员单位，并完善了工作制度。明确了市科学技术局（知识产权局）、镇江工商行政管理局、市版权局、市外经局、镇江海关等18家成员单位的分工职责，为进一步加强沟通协调，发挥各自职能，共同推进知识产权事业的发展创造了十分有利的条件。李茂川副市长担任联席会议主任。
2005年4月镇江市成立知识产权保护协会，旨在加强行业自律和促进知识产权保护。成员汇集了我市知识产权研究单位、管理部门、驻镇高校、高新技术企业和民营型企业。协会通过开展丰富多彩活动为各企事业单位以及知识产权工作者提供了学习、交流、研究和服务的舞台。
为了全面推动知识产权事业向前发展，促进科技创新，营造经济健康发展的良好环境，市政府于2004年10月召开了全市知识产权工作会议，市知识产权局、工商局、版权局在会上作了工作报告，李茂川副市长分析了当前形势，对今后一个时期知识产权工作提出了新的要求。会议部署了保护知识产权专项行动。市委、市人大、市政府、市政协领导张庆生、江里程、郑宏章、李茂川、潘一乐等出席会议。
2004年bet365.com娱乐场网站开通，并逐步建立了专利信息检索、培训、咨询等服务平台，开设了专利打假、侵权举报等服务热线。
2005年bet365.com娱乐场启动了“知识产权服务百企计划”，有153家企业通过加强知识产权管理，进一步增强了运用专利制度的能力。截至2005年全市已有“江苏省企业知识产权管理推进计划”实施单位74家。
为了贯彻科学发展观，实施科教兴市战略，提高镇江城市的综合竞争力，2005年11月市知识产权局组织有关专家完成了《镇江市知识产权事业“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）的编制工作。《规划》以落实科学发展观，运用知识产权制度促进科技创新，推动镇江实现“两率先”战略目标为指导思想，提出了到2010年，镇江知识产权工作的发展目标、重点任务和保障措施，为镇江未来5年知识产权工作确定了发展方向。目前，镇江市政府正着力从政府相关部门、行业协会、企业等层面，推进《规划》的贯彻落实。
2005年6月国家知识产权局复函镇江市人民政府，同意镇江市自2005年7月1日起正式成为全国知识产权试点城市。标志着我市作为全国知识产权工作的先进城市，可以参与国家知识产权局组织的各项活动，享受一系列的优惠政策，更重要的是标志着我市科技创新能力已经得到了新的提升，知识产权保护工作跨上了一个新的平台。这将对吸引高科技企业和研发中心落户我市，进一步提高城市核心竞争力产生重要影响。
二、知识产权拥有量得到量与质的提高
继2004年全市专利申请量突破1000件，2005年市知识产权局继续推进专利申请工作，同时注重量与质的同步提升，全市专利申请量再创新高，达到2066件，同比增长64%，其中发明专利年申请207件，同比增长80%；专利授权量为729件。发明、实用新型和外观设计的专利授权比例由03年的1：15：17优化为05年的1：7.4：12，发明专利所占比例明显提高。2005年度我市获得江苏省优秀专利银奖1件，铜奖和优秀奖各2件。
全市商标申请量继续快速增长，2004年注册商标新申请数为1233件，比上年申请量的786件增长57%，当年新申请认定江苏省著名商标12件，比上年增长9%；2005年注册商标申请数为1469件，比上年增长19.1%，当年申请认定江苏省著名商标16件，比上年增长33.3%，新申请认定驰名商标3件。截止2005年底，全市拥有注册商标申请总数达9465件，仅国家商标局核准的注册商标达6886件，全市拥有中国驰名商标4件，江苏省知名商标66件，镇江市著名商标183件。
2004年全市共登记计算机软件产品5件，比去年同期增长25%，2005年全市共登记计算机软件产品7件，比去年同期增长40%。
2004-2005年，全市共育成5个农作物新品种并获江苏省品种审定，其中粮作物3个，蔬菜作物2个。
三、全面开展知识产权宣传普及教育工作
各知识产权管理部门始终把提高全社会知识产权保护意识作为一项重要的基础性工作来抓，采取多种形式，利用各种渠道，调动各方面的积极因素，努力营造尊重知识产权、保护知识产权的社会氛围。
（一）广泛开展知识产权宣传活动
围绕“4·26”世界知识产权日宣传主题，全市开展大规模宣传活动。各知识产权部门利用广播、电视、报纸、期刊、网络等媒体开展全方位的知识产权法律法规宣传；市知识产权局组织联席会议各成员单位、江苏大学、江苏科技大学以及有关专利、商标律师事务所等共同举办了“4·26”广场宣传咨询日、“知识产权保护在镇江”大型巡回展、专题报告会、“普及知识产权企业行”等系列活动，深入厂矿、农村，走进校园、社区，全市约有2.3万人参加了宣传月的相关活动；市版权局与市音像行业协会联合举办了全国第七届音像市场法制宣传活动，积极组织社会各界参加“全国著作权知识大赛”，全市共有1020人踊跃报名参赛，取得了宣传普及《著作权法》的良好效果；市工商局通过报纸适时披露“茅山老鹅”商标纷争、“金山翠芽”遭遇品牌尴尬、“世业洲”商标被人抢注、“句容草莓”冲击我市首件集体商标等典型案例，以案明理，以案说法，引起社会强烈反响；镇江市中级人民法院每年结合“4·26”世界知识产权日，在省市级期刊上对镇江中院审理的知识产权典型案例进行专版报道，两年来在省市级以上期刊上发表有关知识产权司法保护的宣传报道和调研文章共71篇。
（二）扎实推进知识产权培训工作
2005年市知识产权局启动为期三年的“知识产权万人培训计划”，当年举办专利培训班53期，培训人员4487人次；市工商局在系统内举办商标知识和普法培训25期，参训3200人次；市版权局全面推进音像市场管理与建设，对音像经营单位负责人及从业人员、网络管理员和印刷复制企业负责人开展专题培训，累计举办12期培训班，培训各类人员900多人次；镇江海关举办知识产权法律知识系列讲座，派员参加南京海关和地方组织的法制培训；市外经贸局在交易会前专门举办所有参展企业的培训班，请专家讲授商标、专利、版权等方面的知识。通过开展扎实有效的培训教育，企业以及从业人员的知识产权法制意识和自我保护意识明显增强，促进了全市专利、商标申请量快速增长。
四、知识产权保护成效明显
我市全面贯彻落实国务院、省政府关于开展保护知识产权专项行动的会议精神，市知识产权局会同市工商局、版权局、海关、外经贸局等部门，按照《镇江市保护知识产权专项行动实施方案》的要求，依法开展各个专项领域的行政执法行动。专项行动期间，累计开展知识产权专项检查1047次，出动执法人员16643人次，检查生产企业2232家，流通领域企业9026家，涉及商品267.2万件，其中立案查处侵权商品348件，没收侵权商品46万余件，收缴制假工具67套，取缔非法经营单位275家，涉案金额408万元，罚没242.85万元，调处知识产权侵权纠纷5起。海关查获知识产权侵权货物1票。
专利保护得到加强。市知识产权局加大专利行政执法力度，严厉打击假冒他人专利和冒充专利的行为，维护专利技术与专利商品市场的秩序，保护专利权人和消费者合法权益。专项行动期间，全市专利系统共开展4次大的执法行动，检查287家经营单位，涉及24.9万多件商品、药品和医疗器械，累计对3360多种标有专利标记的商品进行了专利权法律状态的检索，经过核实确认，共发现62种商品、药品涉嫌冒充专利，市知识产权局依法及时作出了处理。在专利行政执法中，市知识产权局从落实责任、建立制度、推进长效管理入手，帮助商贸流通企业建立专利商品的管理制度和责任追究制度，有效阻止了侵权商品的流通、销售。
商标保护成效显著。市工商行政管理部门严厉查处商标及其他商业标识侵权案件，重点查处食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标、证明商标和集体商标专用权案件，以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件，并会同有关部门查处非法印刷及购买使用假包装、假标识、假商标案件。专项行动期间，市工商行政管理部门共出动执法人员6800人次，检查生产企业1500家、检查流通领域企业5600家，涉及商品2.3万种，发现侵犯商标权的商品2.5万种，查处各类商标案件265起，没收商标标识34万只，侵权产品2.5万件，制假工具67件（套），罚没款215万元。
版权保护成果丰硕。市版权部门按照分工职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品等行为。专项行动期间，市版权部门共开展专项检查行动1026次，出动执法人员9808人次，检查生产企业732家次，检查流通领域企业3239家次，涉及商品240万种，发现侵犯著作权的商品44.45万件，收缴非法音像制品（光盘）43.01万件，收缴非法出版书籍1.44万册，取缔非法经营单位260家，涉案金额225万元，罚款27.8万元。按照中央、省有关要求，积极推进政府使用正版软件的工作，完成软件正版化的调查核实，编制了正版软件需求计划，各项工作正在有条不紊地进行。
知识产权海关保护有效开展。镇江海关认真贯彻《知识产权海关保护条例》，不断加大对进出境货物侵犯知识产权行为的高压态势，针对进出境货物主要是轻工类、服装类商品的特点，注重风险分析，有针对性地打击侵权行为。2004-2005年，镇江海关共查验进出口货物811票，其中对知识产权专项查验56票，查获1票。
展会知识产权保护注重实效。市外经贸局在组织参加进出口商品交易会和商贸活动中突出知识产权保护，做好参展企业的筛选把关工作，防止侵权商品的生产企业报名参会。同时，积极鼓励参展企业使用自己的品牌和专利商品参展，并加大了我市知名品牌的宣传力度。江苏堂皇集团有限公司、江苏圣罗兰寝品有限公司、江苏天工工具股份有限公司和镇江飞达制衣有限公司等企业品牌商品成为交易会的亮点。展会期间，我市专门成立检查小组，对每个展位使用的产品商标和宣传样册逐一进行了检查。
市公安机关采取一系列举措，严厉打击各类侵犯知识产权犯罪活动，不断提升执法水平和能力，保障了社会主义市场经济健康发展。2004-2005年，共破获侵犯知识产权犯罪案件34起，抓获犯罪嫌疑人24人。一批侵犯知识产权犯罪案件被按照生产、销售伪劣产品罪和非法经营罪定罪处罚。
市检察机关认真履行对侵犯知识产权刑事案件审查逮捕、审查起诉和依法对有关刑事诉讼活动实行法律监督的职责，办理了一批涉嫌侵犯知识产权犯罪的刑事案件。2004-2005年，镇江市检察机关共批准逮捕侵犯知识产权犯罪嫌疑案件10件18人，起诉10件25人。
镇江市中级人民法院围绕“公正与效率”主题，不断加大知识产权民事、刑事审判力度。2004-2005年共审结商标、著作权、商业秘密等民事侵权案件56件，解决争议标的1338.48万元，有效维护了中外知识产权权利人的合法权益。依法制裁侵犯知识产权的行为，严厉打击侵犯知识产权的犯罪活动。
结束语
2006年镇江市知识产权工作将在市委、市政府的有力领导下，继续按照WTO以及国际规则的要求，以创建全国知识产权示范城市和落实《镇江市知识产权战略纲要》、《镇江市知识产权事业“十一五”规划》为工作中心，继续为国内外企业创造更加优化的环境，努力把镇江建设成为创新活力强劲，知识产权基础坚实、保护有力的经济发达地区。
