各辖市区知识产权局、镇江新区经发局：
为深入贯彻国家知识产权局关于《专利行政执法能力提升工程方案》（国知发管函字〔2013〕34号）文件精神，根据国家和省知识产权局关于开展“护航”专项行动方案的要求，结合我市实际，制定了《镇江市2013年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：镇江市2013年知识产权执法维权“护航”专项行动方案

二○一三年四月二十七日


附件：
镇江市2013年“护航”知识产权执法维权
专项行动方案

为深入贯彻党的十八大精神，进一步落实《关于加强专利行政执法工作的决定》（国知发管字〔2011〕74号），加大我市专利行政执法力度，完善知识产权管理部门协作和监管机制，开创专利行政执法新局面。根据国家和省关于开展护航行动的相关要求，结合本市实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展专项行动，进一步促进全市专利行政执法工作的有效开展，依法打击专利侵权、假冒等违法行为，切实维护专利权人的合法权益。促进全市专利行政执法能力建设和执法工作的常态化、规范化建设，不断提高办案质量和办案效率，为我市专利技术的创造和运用营造良好的法治环境。
力争全年各类专利案件立案量增长20%以上，其中，专利侵权纠纷立案量增长50%以上，各类案件处理结案率不低于92%， 全市专利行政执法工作继续保持全省先进行列。
二、工作重点
本次专项行动的重点整治范围是大型商场、大型超市、集贸市场、商业街区等商品销售集散地，重点整治涉及我市战略性新兴产业及传统特色产业的产（商）品的假冒专利和侵权行为，尤其是涉及食品、药品、医疗器械等各类事关民生领域的假冒专利行为。
三、工作措施
1、加强专利行政执法能力建设
加强执法队伍建设，进一步推进执法重心下移，通过独立办案、联合执法和系统培训以及重大案件的研讨学习提高依法行政、依法办案的能力。每月开展一次专利行政执法活动，进一步探索建立常态化执法联动机制，建立打击知识产权侵权假冒行为的长效管理机制，促进政府执法、企业维权和行业自律的有机结合。发挥知识产权联席会议平台的作用，开展多种形式的联合执法。加强知识产权纠纷案件诉调对接工作机制建设，建立专利纠纷调解委员会。在驻镇高校设立知识产权志愿者服务联络站， 建立规模为100人知识产权服务志愿者队伍。完善举报投诉奖励与维权援助机制，鼓励权利人和社会各界积极举报专利违法行为。
2、加强流通环节专项整治
要根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产（商）品，扎实开展针对当地商贸流通领域的专项执法行动。 充分发挥知识产权联席会议的作用，会同工商、版权、公安、质监、食品药品监管等部门联合开展专项执法检查。建立假冒专利商品数据库，涉嫌打假线索资源共享。对涉及民生、重大专利违法犯罪案件，要会同公安等有关部门依法查处。
3、加强生产环节专项整治
推进辖区内生产企业加强知识产权管理，加强对企业的产品广告、宣传资料、产品包装装潢、产品说明书、产品使用手册等对外宣传资料的检查，对带有专利标识的，要检查其专利标识使用是否符合法律法规的规定。 对在检查中发现涉嫌侵犯他人专利权的，要及时立案，依法查处。对在执法检查中发现侵犯其他种类知识产权的行为，要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门查处。对涉及民生、重大项目及涉外专利违法犯罪案件，要加大打击力度，联合有关部门优先查处。
4、加强对企业研发活动的专业指导与服务
加强知识产权总监和工程师的培训，大力开展针对企业研发主管和研发人员的专利知识培训，指导和帮助企业加强对研发成果的专利保护和管理，避免重复研发和专利侵权，不断提高研发效率。要主动加强与企业的联系，指导和帮助企业做好研发环节专利保护工作。要针对本地区重点发展的产业，积极开展专利维权托管、专利保险、专利预警分析和研究工作，防范和规避技术研发活动中的专利侵权风险。
5、 加强展会监管
要对在本地区举办的展览会、展销会、订货会等产品和技术展示交易活动进行调查摸底，弄清和掌握各类展会的具体举办时间，主动加强与展会举办方的工作联系与协调，并会同展会举办方共同做好展会专利监管工作。对展会期间受理的涉外专利侵权、假冒投诉，要及时调查取证，妥善处理。对赴外参展的企业，要与牵头组团部门做好沟通和协调，指导和帮助企业做好知识产权审查论证工作，防止在参展期间专利侵权行为的发生。
6、发挥社会监督功能
要充分利用维权援助中心“12330”维权援助与举报投诉公益服务热线，广泛接受社会公众知识产权咨询以及对专利侵权、假冒行为的举报和投诉，为专项行动的深入开展提供服务支撑。 完善投诉举报案件移送办法，对相关知识产权管理部门对投诉举报的处理情况，要进行跟踪，已有处理结果的，要及时向举报人反馈。各辖市知识产权局要指定一部工作电话作为举报接待电话，并向社会公布，及时接受社会公众和权利人的举报投诉，扩大专项行动影响力，充分发挥对专利侵权、假冒行为的社会监督功能。
7、深入推进“正版正货”
要坚持打防结合，疏堵结合，在加强日常执法工作的同时，深入开展“正版正货”承诺活动。以商品生产、销售企业为重点，引导企业树立“尊重知识产权、保护知识产权、诚信守法、信誉至上”的良好社会形象。结合本地实际，组织实施 “正版正货”推进计划，努力营造尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。
8、抓好专项行动宣传
要切实加强对本次专项行动的宣传工作，开展富有特色的宣传活动。充分利用电视、广播、互联网、报纸等媒体，加大对本次专项行动目的、意义、工作任务的宣传，不断提高社会公众对本次专项行动的关注度和参与度，形成良好的社会舆论氛围。进一步加强知识产权维权援助服务宣传，引导广大消费者和专利权人积极参与专利维权，努力营造专利权人积极维权、社会各界广泛参与、专利机关依法保护专利权的良好社会氛围。
四、工作要求
1、加强组织领导，落实工作责任
各地要结合当地实际，按照上级的统一部署和安排，成立本地区护航专项行动督导小组，在督导小组统一组织、协调下，加快研究制定知识产权执法维权 “护航”专项行动的具体方案，明确目标任务，明确行动内容，抓好组织实施，细化工作任务，落实责任分工，切实做到工作到位，责任到人。要加强对专利行政执法工作的考核体系建设，充实力量，保障经费，完善执法装备，严肃执法着装，强化对本次专项行动的绩效考核，促进和保障本次专项行动取得实效。
2、加强督导检查，狠抓工作落实
市局成立全市知识产权局系统本次专项行动督导小组，以加强对本次专项行动的工作督导和检查。各辖市区知识产权管理部门要按照市局的时间进度安排，加强对本次专项行动各时间段、各工作环节的督导检查工作，确保各阶段的工作落到实处，并配合市局认真做好国家局、省局来我市的督导检查工作。市局将根据本次专项行动督导检查情况，对专项行动成效显著的地区给予通报表彰，对开展行动不力，有案不立，有案不督的地区给予通报批评。对于重要案件、跨区域案件要及时报送市局，申请督办。
3、加强信息通报，抓好行动总结
各地要及时报送执法数据，促进信息共享。要根据本方案的工作进度安排，在专项行动总结验收阶段，切实做好本次专项行动的总结工作，对本次专项行动的计划安排、整体部署、具体行动、行动成效、工作经验进行全面总结，上报市局。行动总结要强化对本次专项行动专利侵权、假冒行为查处结果的统计分析工作，并将统计分析数据上报市局。同时要结合本次专项行动，将专利行政执法工作中存在的问题、意见和建议一并上报，以便进一步改进和完善专利行政执法工作。
五、活动安排
本次专项行动分三个阶段进行。
1、动员部署阶段（2013年4月）。
市局印发《镇江市2013年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》，对全市专项行动进行整体部署和全面动员。各辖市区知识产权局按照本方案制定具体实施方案，动员和部署本地区专项行动，并将本地区的专项行动实施方案盖章后于5月15日前报送市局（同时报电子件）。
2、组织实施阶段（2013年5月-10月）。
各地要按照本方案及本地区具体行动方案开展专项行动，完成专项行动期间各项工作任务。市局适时开展对各地专项行动实施情况的督导检查。
3、总结验收阶段（2013年11月）。
各辖市区知识产权局对专项行动进行总结，并将行动总结盖章后于11月5日前报送市局（同时报电子件）。市局对本次专项行动进行全面总结，并于11月10日前将总结材料上报省知识产权局。